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襄阳市出台工业经济高质量发展实施方案

2018-08-09 09:07
来源:   责任编辑:郭超
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原标题:我市出台工业经济高质量发展实施方案

日前记者从市经信委获悉,经市政府研究同意,我市于7月26日向各县(市)区人民政府、开发区管委会及市政府各部门印发了《襄阳市工业经济稳增长快转型高质量发展工作实施方案(2018—2020年)》,对我市工业经济未来三年的发展方向、目标等提出了具体意见和要求。

根据实施方案,全市规模以上工业增加值年均增长保持在8%以上,力争达到8.5%左右。到2020年力争全市规模以上工业企业数量达到2000家左右,年均新增100家左右。3年内规模以上工业企业完成技术改造面达80%以上,技改投资年均增长16%以上;规模以上战略性新兴产业产值年均增长20%以上,战略性新兴产业增加值占经济总量比重达18%以上;高新技术制造业增加值年均增长13%以上,占经济总量比重达22%以上;争创3个国家级质量检验检测中心、2家省级制造业创新中心、10家产业创新中心,主营业务收入5亿元以上的工业企业基本实现研发技术机构全覆盖。力争3至5年汽车及零部件产业(含新能源汽车)产值达4000亿元,农产品深加工产业产值突破2000亿元,装备制造、电子信息、医药化工产业产值分别达到1000亿元,万元工业增加值能耗每年降低4%以上。

强化九项重点工作任务

强化工业经济运行分析调度。加强全市工业经济运行监测预警分析和服务保障,关键指标保持在合理区间,稳增长的态势不断巩固、持续向好。

强化工业投资持续化增长。坚持把推动项目建设作为首要任务,坚持季度项目拉练制度,切实解决项目从立项到竣工验收“全生命周期”所有问题等。

强化市场主体梯次化成长。每年至少组织两次企业家高端培训,每两年组织一次优秀企业家评选表彰活动,培育一批在国内外有较大影响力的本土企业家等。

强化主导产业智能化改造。以智能化改造为主攻方向,每年年初编制发布工业企业技改转型指南,每年开展一次技改示范项目评选、观摩活动,各县(市、区)每年要有10个以上技改项目竣工投产等。

强化新兴产业规模化倍增。聚焦高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车、智能网联汽车、节能环保等重点领域,研究制定更大力度、更具针对性的政策措施等。

强化科技创新产业化推进。推进企业科技研发平台建设,发挥龙头骨干企业技术人才、科研装备、创新平台等优势,积极搭建技术交易平台和科研仪器设备共享平台,实现资源共享、互惠共赢等。

强化工业制造融合化发展。加快推进工业和信息化深度融合,积极引进和培育云服务产业链相关企业,加快推进国家工业互联网标识节点建设,尽快将“东风汽车”等大型整车及零部件企业接入工业互联网标识汽车行业节点等。

强化工业发展绿色化转型。优先在食品、电子信息、冶金、化工、汽车及零部件等行业开展绿色制造体系的创建和示范推动工作,力争到2020年开发绿色产品30个,创建绿色工厂10家,打造绿色供应链5条,建设绿色工业园区1至2个等。

强化供给体系品牌化建设。到2020年,全市现场管理示范企业60家,力争达到100家。培育发展一批知名品牌,到2020年中国驰名商标总数、国家地理标志保护产品、“湖北名牌”产品分别达到60个、65个、200个。

推出四项政策措施

着力强化财税金融支持。市财政统筹安排不低于2.5亿元的专项资金,用于兑现落实各类支持工业企业、推进工业高质量发展的政策,并随着工业对财政收入贡献的增长逐步增加,各县(市、区)、开发区也要安排相应的专项资金。对符合《湖北省工业企业技术改造指导目录》方向的企业技术改造项目,项目完工且经过经信、发改部门验收合格后,按照谁受益谁承担的原则,技改项目地方新增财力连续3年全部奖补给企业。全面兑现落实市委、市政府《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》(襄发〔2017〕15号)等惠企政策措施;尽快研究制定支持县域经济发展、特色产业园区建设新的政策措施,建立实施考核激励机制,探索与银行合作模式,发挥财政资金杠杆作用;制定出台人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和化工企业搬迁入园的激励性政策措施。加大对金融机构制造业贷款支持力度,提高制造业贷款比重;修订完善政府公共性资金存放管理办法,实现资金存放与金融机构支持地方经济发展贡献度相匹配;推广融资租赁服务,支持中小制造业企业开展设备融资租赁业务,对设备融资租赁纳入技改投入补贴范围;探索建立资源消耗评级机制,实行差别化政策支持;汉江产业基金要加大对本方案中项目、企业的支持力度,适当简化审核程序、降低门槛。落实国家、省出台的各类涉企优惠政策。(责任单位:市财政局、市经信委、市发改委、市金融办)

着力降低企业成本。降低用能成本,工业企业用气建设安装费按低于湖北省额定标准收取,积极落实省有关用电优惠政策,简化用电报装流程,积极争取有序放开电力市场,逐年扩大市场规模。降低人工成本,认真落实国家和省阶段性降低社会保险费率相关政策,降低困难企业住房公积金缴存比例。降低融资成本,督促各商业银行严格执行“七不准”“四公开”和小微金融服务“两禁两限”要求,严肃查处银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件等变相增加企业融资成本行为,推进银行承兑汇票电子支付,将承兑业务金额比重提高至80%以上。降低交通物流成本,加快提升综合交通基础保障能力,推进铁水公空多式联运协同,优化交通物流运行机制,减少中间环节,提高铁路、水运等低成本运输比例。强化企业降本减负常态化专项检查,定期组织开展工业企业降本减负专项检查,确保政策落到实处。(责任单位:市发改委、市供电公司、市金融办、市交通运输局、市银监局、市经信委、市华润燃气公司、市水务集团、各县(市、区)政府、开发区管委会)

着力优化营商环境。严格落实《襄阳市工业项目建设“零审批”改革实施方案》(襄政办发〔2017〕29号),全面清理、优化和压缩涉及工业企业、工业投资的行政审批事项,逐步扩大“只跑一次”行政审批事项范围,对工业企业相关审批遗留问题,由行政审批部门牵头,会同城区政府、开发区管委会和行业主管部门按照分类处理的原则,分期分批统筹解决。加强中介机构监督管理,建立惩戒和淘汰机制,严肃查处中介服务机构违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。消防、人防、供水、供电、供气等部门不得强制工业企业使用指定服务和设备。规范涉企检查、收费、处罚管理行为,各行政执法部门不得违法对工业企业进行重复检查、随意罚款和擅自下达停产停工令,加大对损害企业利益和阻碍企业发展行为的查处和督办力度。(责任单位:市行政审批局、市发改委、市消防支队、市人防办、市水务集团、市供电公司、市华润燃气公司、各县(市、区)政府、开发区管委会)

着力加强要素保障。鼓励银行业金融机构分类支持重点工业企业,实行名单制管理,适当提高小微企业不良贷款容忍度。对有市场、有订单但暂时出现资金困难的企业不抽贷、不压贷,不随意降低现有授信额度,用好贷款展期、借新还旧等政策。增强政府性融资担保机构实力,设立2.5亿元的融资担保基金,给予两家市级融资担保公司注册资本金注入支持,政府性融资担保机构为工业企业开展担保业务达到总业务额的70%以上;用好市级2亿元“过桥”基金,各地也要设立相应基金,缓解企业融资难题。创新用地保障,各地应划设工业用地控制线,年度用地供应计划应充分保障工业用地供给,优先安排支持优质工业项目;创新招商引资方式方法,鼓励支持各地采用先租后售方式供应产业用房,高标准厂房可按照《国土资源部不动产单元设立与代码编制规则》,以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。有效对接产业转移,创新人才引进,鼓励人才集聚的大型企业和生产服务类事业单位、产业园区依法利用自有土地建设人才公寓(单位租赁房)等配套服务设施,或整体租赁公租房用于引进人才的住房保障。各地对科技含量高、市场前景好、带动能力强、投资额度大的重大工业项目,可采取“一事一议”办法予以研究支持。(责任单位:市金融办、市财政局、市国土资源局、市人社局、市招商局、各县(市、区)政府、开发区管委会)

标题:【襄阳市出台工业经济高质量发展实施方案】

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